父母无监护能力时由祖父母、外祖父母、兄、姐以及其他愿意担任监护人的个人或者组织担任监护人，但是个人或者组织担任监护人的须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
法律依据:
《中华人民共和国民法典》第二十七条
父母是未成年子女的监护人。
未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
(一)祖父母、外祖父母;
(二)兄、姐;
(三)其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
我国法律上监护人并没有区分为第一监护人、第二监护人，父母是未成年子女的监护人，当父母没有已经死亡或者没有监护能力时，由祖父母、外祖父母;兄、姐;其他愿意担任监护人的个人或者组织担任监护人。
法律依据:
《中华人民共和国民法典》第二十七条
父母是未成年子女的监护人。
未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
(一)祖父母、外祖父母;
(二)兄、姐;
(三)其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
父母以下情况属于无监护能力：
一、监护人的人身自由被依法限制;
二、监护人被法院剥夺了监护权;
三、监护人成为无民事行为能力或限制民事行为能力人;
四、监护人没有经济能力;
五、监护人下落不明，不知所踪;
六、被监护人成年或者变为完全民事行为能力人。
法律依据：
《民法典》第三十六条
监护人有下列情形之一的，人民法院根据有关个人或者组织的申请，撤销其监护人资格，安排必要的临时监护措施，并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人：
(一)实施严重损害被监护人身心健康的行为;
(二)怠于履行监护职责，或者无法履行监护职责且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人，导致被监护人处于危困状态;
(三)实施严重侵害被监护人合法权益的其他行为。
本条规定的有关个人、组织包括：其他依法具有监护资格的人，居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、未成年人保护组织、依法设立的老年人组织、民政部门等。
前款规定的个人和民政部门以外的组织未及时向人民法院申请撤销监护人资格的，民政部门应当向人民法院申请。
依据我国相关法律的规定，父母有抚养未成年子女的责任，抚养责任不因父母的婚姻关系而发生变化的，而子女也有赡养父母的责任，那么2022
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母亲不履行抚养义务怎么办?父母不履行抚养义务时，未成年的或者不能独立生活的子女，有要求父母付给抚养费的权利。父母对未成年子女和无独立生活能力的成年子女的抚养是无条件的，是必须承担的法定义务。当父母不履行应当承担的抚养义务时，需要抚养的子女，有权要求父母付给抚养费，可以要求父母所在单位和有关部门进行调解。如果父母仍不承担抚养义务时，未成年的和不能独立生活的子女可以向人民法院起诉，由人民法院对案件进行
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