治安管理处罚法第一百一十七条的内容、主旨及释义

　　小编整理了《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百一十七条的全文内容、主旨和释义，以加深对治安管理处罚法第一百一十七条的理解。中华人民共和国治安管理处罚法第一百一十七条内容如下：

　　公安机关及其人民警察违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，应当赔礼道歉;造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

　　主旨

　　本条是关于公安机关及其人民警察违法行使职权，造成公民、法人和其他组织合法权益损害的应当承担赔偿责任的规定。

　　释义和理解

　　《宪法》规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，都有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的，公民有依照法律规定取得赔偿的权利。《国家赔偿法》也规定，国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有取得国家赔偿的权利。公民能否真正享有《宪法》和法律规定的权利，这种权利能否得到切实的保护，是衡量一个国家民主政治制度和法制是否健全的重要标志。公安机关作为国家行政机关，依据法律对社会治安进行管理，维护社会秩序，其最终目的是为了广大人民群众的根本利益，但在日常的执法活动中，有个别的公安机关及其人民警察存在有法不依，违法行使职权，甚至以权谋私、徇私枉法等违法、违纪行为，影响了公安机关在人民群众中的形象，破坏了广大公安干警与群众的密切联系。对此，公安机关及其人民警察有责任予以纠正，对给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，理应承担赔偿责任。由于公安机关及其人民警察在办理治安案件时作出的决定与公民及组织的切身利益息息相关，因此，本法在此重申了公安机关及其人民警察违法行使职权，造成公民、法人和其他组织合法权益损害的，应当承担赔偿责任的规定，对于促进公安机关及其人民警察依法行政，推动公安队伍的廉政建设，切实保障公民、法人和其他组织行使取得国家赔偿的权利，化解社会矛盾，有着十分重要的意义。

　　本法第一百一十六条对人民警察在办理治安案件中的违法行为规定了行政处分，同时规定，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。而本条规定的是行政赔偿责任，它是指行政机关及其工作人员执行职务的具体行政行为违法，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成了损害，而应当承担的赔偿责任，属于国家赔偿。发生国家赔偿的原因，必须是国家机关及其工作人员实施了违法行使职权的行为。也就是说，国家仅对国家机关及其工作人员行使职权时的侵权行为负赔偿责任，国家机关及其工作人员与行使职权无关的侵权行为，不发生国家赔偿问题，而应当由该机关或者该机关的工作人员对损害后果负民事上的赔偿责任。另外，侵权行为要发生损害后果，且损害后果与侵权行为之间具有因果关系，国家才承担赔偿责任，否则也不发生国家赔偿的问题。关于损害，必须是现实的、直接的损害，将来可能受到的损害不包括在国家赔偿内。国家赔偿的主要方式是支付赔偿金，特别是对人身造成损害的，都应当采用付赔偿金的方式。对于其它的责任形式，要根据不同的情况，原财产仍在的，或者恢复原状比较容易的，可以返还财产或者恢复原状。

　　从办理治安案件的过程来看，公安机关及其人民警察违法行使职权主要有以下几种情况：1.超过了本法规定的询问时间限制人身自由。2.在办理治安案件时，采用打骂、侮辱等刑讯逼供的手段。3.违反法律规定，对不应当给予拘留处罚的给予拘留处罚。4.违法实施罚款、吊销许可证的处罚。5.违法处理收缴、扣押的财物等。根据本条规定，公安机关及其人民警察违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，首先应当赔礼道歉;对造成损害的，应当依法承担赔偿责任。根据这一规定，不管是公安机关作出的决定违法，还是办理治安案件的人民警察作出的决定违法，只要公民、法人和其他组织认为其合法权益受到损害的，都有权提出要求赔偿。根据有关法律的规定，公民、法人和其他组织提出赔偿请求的途径主要有以下几种：1.直接向作出具体决定的有关公安机关提出，公安机关经核查后，认为其请求合理的，应当对本部门及其办案的人民警察因违法行为造成公民、法人和其他组织的损失予以赔偿。2.在依法向有关行政机关提起行政复议的同时，提出赔偿请求。行政复议机关经复议认为原行政机关作出的决定是错误的或有违法的情形，在作出撤销、变更原行政决定或者确认原行政决定违法的同时，决定原作出行政决定的公安机关予以赔偿。3.在依法向人民法院提起行政诉讼时，提出赔偿请求。也可以在行政机关不予赔偿时，单独就损害赔偿问题向人民法院提起诉讼，由人民法院判决原行政机关予以赔偿。此外，法律规定，赔偿机关赔偿后，应当责令故意或者有重大过失的人民警察承担部分或者全部赔偿费用，即有关的公安机关对公民、法人和其他组织进行赔偿后，应当责令对违法行为负有直接责任的人民警察承担部分或者全部赔偿费用。这样可以对人民警察依法办案起到更好的警示和教育作用。

　　根据《国家赔偿法》等有关法律规定，财产赔偿的形式主要包括：1.返还非法处以的罚款、非法扣押的财物以及非法追缴的财产，如果应当返还的财产有损坏的，应当恢复原状，无法恢复原状的，按照损害的程度给付相应的赔偿金。应当返还的财产灭失的，应当给付相应的赔偿金。2.赔偿违法吊销许可证而引起的停产停业期间必要的经常性费用开支，以及赔偿其它造成公民、法人和其他组织财产权的直接损失。3.如果是错误拘留或者违法限制他人人身自由需要赔偿的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。